8天，8.26億人次出游，國內(nèi)旅游收入7534.3億元。

來自文化和旅游部的這組數(shù)字，充分印證了今年的中秋、國慶假期不愧為“史上熱度最高的公眾假期”。各大景區(qū)、熱門城市、熱門景點(diǎn)都出現(xiàn)了預(yù)想中的“人從眾”景象，在很多人眼中，這才是“人間煙火該有的樣子”。

“從游客平均出游距離、目的地平均游憩半徑、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)、自駕游比重以及游客滿意度等微觀結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來看，我國旅游經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步轉(zhuǎn)入理性繁榮的新階段。”中國旅游研究院院長戴斌說。

值得關(guān)注的是，就在此次長假開啟之前，9月27日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，出臺(tái)30條重磅舉措，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，釋放旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需要。這無疑為旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心劑”。

產(chǎn)業(yè)增長亮點(diǎn)值得關(guān)注

這個(gè)假期，“City Walk”（城市漫游）成為熱詞。北京、杭州、上海、西安、蘇州等城市成為“City Walk”熱門城市，很多人開始學(xué)會(huì)欣賞身邊的美麗風(fēng)景，體驗(yàn)日常的美好生活。

回顧剛剛過去的8天長假，相比以往的五一黃金周以及同期國慶假期，一些新的旅游趨勢(shì)和熱點(diǎn)紛紛涌現(xiàn)。

走得更遠(yuǎn)，游得更久，玩得更有文化。根據(jù)中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）牽頭的國家科技重大項(xiàng)目節(jié)假日客流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在中秋、國慶假期選擇商業(yè)綜合體、文博場(chǎng)館和歷史文化街區(qū)的游客占比高達(dá)20%以上，假期前半段城市旅游休閑街區(qū)熱度明顯高于遠(yuǎn)程景區(qū)熱度，東中部地區(qū)城市旅游熱度整體高于西部地區(qū)。

一些新的增長亮點(diǎn)也值得關(guān)注。游客在出行過程中的文化參與比例提高，達(dá)到91.6%。圖書館、博物館、網(wǎng)紅書店、美術(shù)館等到訪的比例同比略有提高。跟著音樂會(huì)、演唱會(huì)、馬拉松去旅行，成為新的旅游需求。游客消費(fèi)也更加趨于理性，有將近九成的游客會(huì)進(jìn)行提前預(yù)約，這也為節(jié)假日客流管控提供了很好的技術(shù)支撐。與此同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)排隊(duì)人多過于耗時(shí)等問題，也對(duì)節(jié)假日客流管控、疏控提出挑戰(zhàn)。

此外，我的行程我做主、我的消費(fèi)我做主，成為新的旅游趨勢(shì)。去哪兒網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，包括邯鄲、洛陽、柳州、淮安、伊春等在內(nèi)的全國“小機(jī)場(chǎng)”城市酒店預(yù)訂間夜量同比2019年增長超6倍。“小城市松弛游”受年輕人青睞。攜程數(shù)據(jù)顯示，淄博、延邊、防城港、酒泉、南陽、廣元、承德、伊春、曲阜、烏蘭察布等國內(nèi)小眾旅游目的地預(yù)訂量同比增長超10倍。

“假日旅游數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信息再次表明，旅游者不僅是旅游業(yè)的定義者，也是資源價(jià)值和目的地形象的定義者。”戴斌說。

多方發(fā)力確保順暢出游

值得一提的是，今年中秋盡管有超8億人出游，但從數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，游客對(duì)交通、住宿等的價(jià)格滿意度有明顯改善，達(dá)到80.8分。其中，對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社準(zhǔn)備充分的滿意評(píng)價(jià)占比最高，達(dá)到21.8%。此外，節(jié)假日的酒店和機(jī)票價(jià)格也得到了游客較好的評(píng)價(jià)。

分析旅游產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)和產(chǎn)品供給緣何得到廣大游客的認(rèn)可，北京第二外國語學(xué)院文化旅游政策法規(guī)中心副主任王天星認(rèn)為原因是多方面的。其中，各地政府高度重視，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門在假期來臨之前進(jìn)行周密部署。其間開展高頻度執(zhí)法檢查、委派人員進(jìn)行暗訪、委托異地文旅市場(chǎng)執(zhí)法專業(yè)人員開展走訪等，重點(diǎn)對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行檢查，對(duì)檢查、暗訪、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間責(zé)令旅游經(jīng)營者依法改正，并對(duì)其開展普法宣傳。對(duì)賓館、景區(qū)的接待標(biāo)準(zhǔn)、安全防范措施、消防應(yīng)急方案、安全提示牌等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為假日旅游市場(chǎng)的規(guī)范有序奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，旅游者也更加理性，在出行前能夠認(rèn)真籌劃。對(duì)于行程中發(fā)生的一些意外、突發(fā)事件，游客能與旅游經(jīng)營者耐心協(xié)商，當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門也積極主動(dòng)介入，這些都確保了旅游者在假日能夠順暢出游、理性旅游。

在北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李廣看來，此次人們的出游體驗(yàn)之所以普遍良好，還有一個(gè)重要原因是，疫情期間一些管控措施導(dǎo)致的問題在暑期旅游旺季被充分暴露，有關(guān)部門及時(shí)采取了有針對(duì)性的措施。比如，北京在此次長假前取消了大部分景區(qū)、博物館預(yù)約參觀機(jī)制，從而為游客參觀游覽提供了便利。此外，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也為游客出行出游提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的景區(qū)客流、交通路況、天氣狀況等信息保障。休閑時(shí)間和旅游產(chǎn)品供給較充足，都為旅游市場(chǎng)秩序整體平穩(wěn)運(yùn)行提供了更充裕的空間。

優(yōu)化機(jī)制力促理性繁榮

旅游產(chǎn)業(yè)走向理性繁榮的同時(shí)，一些問題也不容忽視。比如，國慶假期額度充足的背后是休閑時(shí)間分布的不均衡，本次長假是以節(jié)后連續(xù)工作七天為“代價(jià)”。

“整體上看，長假期間產(chǎn)生的各類問題，都可歸結(jié)于旅游休閑時(shí)間和產(chǎn)品供給與需求的不充分、不均衡的矛盾所致。”李廣認(rèn)為，進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整國民休息休假時(shí)間才是解決假期“排隊(duì)擁擠”現(xiàn)象以及由此導(dǎo)致的秩序混亂的釜底抽薪之舉。他同時(shí)指出，“限流”“預(yù)約”機(jī)制從剛開始實(shí)行時(shí)被“點(diǎn)贊”到現(xiàn)在被“吐槽”，也反映出一些工作機(jī)制需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行靈活調(diào)整，采取的措施和手段都是為了更好地為游客提供服務(wù)，不能過于僵化。

“政策千萬條，市場(chǎng)第一條”。在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著政策效應(yīng)的邊際遞減，我國旅游經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步轉(zhuǎn)入理性的增長和預(yù)期的繁榮。如何讓旅游業(yè)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更值得深思的問題，尤其是政府應(yīng)當(dāng)扮演何種角色，至關(guān)重要。

“連續(xù)監(jiān)測(cè)的總量和結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)表明，我國仍然處于大眾旅游向小康旅游的過渡階段，觀光休閑是基礎(chǔ)市場(chǎng)，大基數(shù)、穩(wěn)增長、低消費(fèi)是國情，也是旅情。”戴斌認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)透過數(shù)據(jù)科學(xué)把握旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和階段特征，以更加理性務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

在戴斌看來，產(chǎn)業(yè)政策和行政工作決不能脫離旅游經(jīng)濟(jì)基本面，各級(jí)政府的旅游工作重心應(yīng)逐漸從開大會(huì)、出政策、發(fā)牌子和一些“秀存在感”的活動(dòng)，轉(zhuǎn)移到務(wù)實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板上來。只有真正做到“游客有所盼，政府必有應(yīng)”，才能不斷提升廣大游客的獲得感和滿意度。比如，中西部地區(qū)旅游度假地的航空、高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接待設(shè)施升級(jí)和人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還有熱門目的地、熱點(diǎn)景區(qū)和文博場(chǎng)館的預(yù)約難、入園難、停車難以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的如廁難等，這些都是影響游客體驗(yàn)感和滿意度的現(xiàn)實(shí)問題。

“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善了，到訪的游客多了，投資機(jī)構(gòu)、資源開發(fā)商、旅游運(yùn)營商就會(huì)逐利而來，人才、技術(shù)、教育、培訓(xùn)、廣告、法務(wù)等旅游生態(tài)體系也會(huì)隨之培育起來。讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，才是新時(shí)代旅游目的地建設(shè)該有的樣子。”戴斌強(qiáng)調(diào)說。（朱寧寧）